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2020-12-15 13:43  来历 : 
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汪清县公民当局对于2019年度法治当局扶植环境的报告

2019年,汪清县对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指引,以《中共汪清县委 汪清县公民当局对于贯彻落实<法治当局扶植实行纲领(20152020年)>的实行打算的告诉》(汪发〔201717号)(以下简称《纲领》)为主线,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,严酷按照2019年法治当局扶植使命请求,增强构造带领和健全使命机制,果断做到依宪施政、依法行政,不时进步当局使命职员法治思惟和依法行政才能,一直对峙当局使命在法治轨道内标准高效运转,法治当局扶植获得较着效果。现将有关环境报告以下:

一、2019年度法治当局扶植根基环境

(一)依法周全实行当局本能机能环境。

一是周全深切行政审批轨制鼎新。落实权责清单及行政审批事变清单静态羁系使命,2019年按照下级请求打消行政允许事变3项,承接下级下放行政允许事变2项。按照省、州使命请求展开政务办事事变根基目次及权责清单标准化使命,实行目次化、编码化、静态化操持,共梳理行政权利2465项,经县当局1823次常务集会审议经由进程。

二是不时标准行政审批中介办事。2019年中介办事事变清单梳理汇总,共梳理行政审批中介办事事变19项。就工程扶植名目中的中介办事展开专项查抄,经排查,审批进程中未发明拜托展开的手艺性办事勾当用度和转嫁给请求人的环境,也不存在涉嫌“红顶免费”的环境。

三是优化营商环境。周全鞭策政务诚信扶植,展开当局部分及国有企业拖欠民营企业、中小企业资金清算使命。屡次召开特地集会研讨处置相干题目,已完成2019年度清欠使命还款使命方针,还款金额为3176.47万元。周全展开招商引资违约失期行动专项整治。构造各部分按照职责规模和使命合作,对全县投资主体作出政策不兑现、违约毁约、失期等题目停止周全排查,颠末排查梳理2018-2019年招商引资名目,未发明存在违约失期题目。

四是出力鞭策“互联网+政务办事”使命。深切鞭策政务办事网扶植,鼎力鞭策线上线下融会,政务办事事变网上可办率不低于90%

(二)完美依法行政轨制系统环境。

一是强化正当性查抄使命。严酷按照《吉林省行政标准性文件备案划定》的请求,加大对标准性文件正当性的查抄力度,当真构造好标准性文件的查抄、拟定、挂号和备案使命,一直真正做到有备必审、有错必纠,整年共查抄标准性文件5件。

二是标准清算法式。为完成我县标准性文件清算使命常态化,连系我县现实环境,年头完成全县标准性文件清算使命,共保留标准性文件34件。

(三)鞭策依法迷信民主决议打算环境。

一是健全严重行政决议打算正当性查核平台。经县当局1822次常务集会决议,按照中间、省、州相干请求,为进一步进步依法在朝、依法行政、依法运营、依法操持的才能程度,礼聘吉林诚途状师事件所王宗巍状师为县当局法令参谋,并作为惯例出席到场县当局常务集会,会上向其收罗定见,不存在法令参谋“聘而不必”的景象。

二是完美严重决议打算法式轨制扶植。贯彻落实《吉林省严重行政决议打算法式暂行划定》,明白请求县直部分要严酷实行公家到场、专家论证、危险评估、正当性查抄、个人会商决议五大法定法式轨制,完成了实行法式与保证效力相均衡。

三是严酷落实决议打算法定法式。将决议打算法式落实环境归入年度依法行政考评规模,催促县直各部分标准决议打算流程,不时强化严重行政决议打算法定法式的刚性束缚。

(四)对峙严酷标准公道文化法令环境。

一是健全行政法令职员操持轨制。当真落实行政法令职员持证上岗轨制和营业常识培训轨制。2019年新办证职员76人,今朝该项使命已靠近序幕,使我县行政法令职员资历操持和持证上岗轨制获得有用落实,实在保证公民大众的正当权利不受损害,周全晋升行政法令监视公信力。

二是健全行政法令轨制。贯彻落实《周全奉行行政法令公示轨制法令全进程记实轨制严重法令决议法制查核轨制的使命合作打算》和《延边州行政法令公示轨制划定》、《延边州行政法令全进程记实轨制划定》、《延边州严重法令决议法制查核轨制划定》,并将周全奉行以上“三项轨制”作为我县此后一段时代的总抓手和总按照。

三是周全奉行“双随机、一公然”使命。2019年全县26个部分共录入“双随机、一公然”打算31条,抽取查抄户数324户,查抄事变523项,查抄工具名录库131个,查抄职员名录库82查抄成果均已向社会公然。

(五)强化对行政权利的限制监视环境。

一是自发接管人大和政协监视。当真担任地报告使命,接管扣问和质询,依法备案当局标准性文件,对监视中发明的题目,当真整改并向县当局报告。增强行政复议使命,通顺行政复议渠道,进步行政复议办案品质,实时改正遵法或不妥的行政行动,依法化解行政争议,较比前几年败诉率较着降落。

二是周全鞭策政务公然使命。按照《延边州政务公然实行体例(试行)》划定,周全奉行了决议打算公然、实行公然、操持公然、办事公然和成果公然,实行了静态更新。

三是健全行政构造外部监视机制,保证和撑持审计、监察等部分依法自力利用监视权。整年共完成审计名目27项。此中:专项资金审计查问拜访4项、本级估算实行审计1项,经济义务审计15项,财政财政出入审计5项、其余审计名目2项。同时,自动接管、共同纪检监察部分的规律监视、监察监视、派驻监视、放哨监视。

四是撑持公民法院依法受理和审理行政案件。2019年,行政应诉案件16件(征收类案件14件,地盘胶葛类1件,林地确权类1件),此中已了案14件,未了案2件,已了案胜诉率为100%,行政首长出庭8件,出庭率为57%

(六)依法有用化解社会抵触胶葛环境。

一是增强行政复议使命。通顺行政复议渠道,进步行政复议办案品质,实时改正遵法或不妥的行政行动,依法将抵触化解在争议前,整年复议案件0件。

二是主动化解社会抵触。建立了以法院、查察院、公安局、法令局、信访局等相干本能机能部分和相干状师到场的联席集会轨制,按期总结一段时代涉法涉诉信访抵触化解的经历和效果,梳理、阐发下一段时代涉法涉诉信访抵触的静态,商讨处置的体例和路子,指点涉法涉诉信访职员依法抒发诉求,将涉法涉诉信访职员稳控在信访前,将抵触化解在信访前。

三是完美依法标准信访次序。打造“阳光信访”,完成信访事变网上受理、网下操持、网下流转,操持进程和成果可在网上查问;打造“法治信访”,由县委政法委牵头,连系法院、查察院、公安局、法令局、信访局等相干本能机能部分,拟定出台了《汪清县对于依法冲击非访、缠访、闹访和越级上访行动的布告》(汪政法联发20195号),明白了公民大众依法享有经由进程信访路子反应诉求的权利和遵法信访惩戒的力度;打造“义务信访”,采用督察暗访和印发传递的体例,压实有权处置信访事变单元部分的主体义务。

四是严酷落实“谁法令谁普法”义务制。展开“法令办事在线”勾当,建立各种法令办事微信群95个、奉行普法案例及各种民生信息10万余条,解答大众法令须要2576条,县大众法令办事微信平台每周推送4期,累计发送114期,点击量超10万余人次。踏实展开法治县市和“民主法治树模村(社区)”建立勾当,不时健全自治、法治、德治相连系的村落管理系统。停止2019年末,全县前后有53个村(社区)别离获得州、省、国度级民主法治树模村(社区)称呼。2019年我县在“七五”普法中期督导中获得了国度级法治县市的声誉。

(七)进步当局使命职员法治思惟和依法行政才能环境。

一是把法治当局扶植归入了年度成长整体打算和使命打算。2019830日召开了县委周全依法治县委员会第一次集会,进修转达中间和省州集会精力,审议经由进程《周全依法治县委员会使命法则》、《调和小组使命法则》、《办公室使命细则》、《县委周全依法治县委员会2019年使命要点》及《法治当局扶植与义务落实督察使命划定》和县委周全依法治县委员会调和小构成员名单,对2019年周全依法治县各项使命停止了支配支配。

二是周全晋升带领干部法管实际素养。1015日约请吉大法学院法学传授为县委实际中间组讲法;“12.4”宪法宣扬周时代构造我县350名副科级以上带领干部到场法令常识测验。以党校为依靠,把法令常识和依法行政实际归入公事员才能培训内容。

三是对峙法治素养和法治才能的用人导向。把法治看法强不强、法治素养好不好作为权衡干部德才的首要标准,能不能遵照法令、依法办事成为考查干部的首要内容。

(八)完美法治当局扶植构造保证和落实机制环境。

一是周全兼顾经营鞭策法治当局扶植使命。按照吉林省委周全依法治省委员会办公室印发的《法治当局扶植树模建立勾当实行体例》请求,严酷按照方针使命展开法治当局树模建立报告使命,停止今朝,建立勾当触及104项方针使命已分化终了,下一阶段散发至各义务部分实行和上报。

二是强化了查核评估和催促落实。按照《延边州法治当局扶植义务与督察使命划定》,前后两次对县直20多个部分落实《纲领》环境停止了周全督察。 把依法行政参加了部分绩效查核内容,作为权衡各级带领班子和带领干部实绩的首要内容,鞭策了党政首要担任人实行法治扶植第一义务人职责的自发性。

三是把法治当局扶植参加了部分绩效查核内容。把法治扶植效果作为权衡各级带领班子和带领干部实绩的首要内容,有用鞭策了党政首要担任人实行法治扶植第一义务人职责的自发性,进一步增强了遵法、依法行政的法治认识。

二、2019年度奉行法治当局扶植存在的缺乏和缘由

一是法治扶植步队履职才能另有待进步。在新建立或组建的当局部分中,法治步队职员缺乏,加上本身的法治素养不高,使命体例还不够丰硕,导致有的使命奉行的不够标准、落实的不够踏实。

二是应用法治思惟、法治体例思虑处置题目还不够自发。一方面是一日千里的征收拆迁、扶植、招商等方面的使命压力,影响了公职职员深切学法、自我完美法令素养的主动性;另外一方面公职职员已具备的法令常识,面临应用法治思惟和法治体例化解抵触的须要还比拟完美,有待周全进步。

三、2019年度党政首要担任人实行鞭策法治扶植第一义务人和增强法治当局扶植的有关环境

县委县当局首要担任人可以或许周全贯彻落实党中间和省委对于法治扶植的严重决议打算支配,兼顾鞭策严酷法令、公道法令、全民遵法,自发应用法治思惟和法治体例深切鼎新、鞭策成长、化解抵触、保护不变,对法治扶植首要使命亲身支配、严重题目亲身干预干与、重点关键亲身调和、首要使命亲身督办,主动鞭策法治扶植各项使命获得新效果。830日召开了县委周全依法治县委员会第一次集会,建立县委周全依法治县委员会调和小组,对2019年周全依法治县各项使命停止了支配支配,延续鞭策汪清周全依法治县使命向纵深成长

四、2020年度鞭策法治当局扶植的首要支配

2020年,既是周全建成小康社会和“十三五”的收官之年,也是《纲领》的周全总结验收之年。我县法治当局扶植的整体思绪是:以习近平总布告对于依法治国一系列首要阐述为指点,深切贯彻落实党中间国务院、省、州、县委决议打算支配,牢牢环绕县委县当局各项使命,以法治当局树模建立为方针,鼎力增强法治的标准系统、实行系统、监视系统、保证系统扶植,打造法治当局、办事当局、清廉当局抽象,增进当局管理系统和管理才能古代化。一是依法周全实行当局本能机能。二是完美依法行政轨制系统。三鞭策行政决议打算迷信化、民主化、法治化。四是对峙严酷标准公道文化法令。强化对行政权利的限制和监视。六是依法有用化解社会抵触胶葛。七是周全晋升当局使命职员法治思惟和依法行政才能。八是周全展开法治当局扶植督察使命。

此报告。

 

 

  

汪清县公民当局         

2020727日         

 
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